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姚树洁的博客

 
 
 

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重庆大学经济学教授,重庆市首席专家(经济学),长江学者特聘教授。诺丁汉大学当代中国学学院创建院长,经济学教授,著名华裔经济学家,复旦大学和西安交通大学特聘讲座教授,全英中国专业团体联和会副主席,联合国开发计划署和世界银行经济顾问, 到过20个亚非欧国家工作。

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基础建设依然是稳增长的突破口   

2014-07-05 20:08:35|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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7月5日,《华夏时报》报道,中国将新开工14条铁路,各地政府向社会集资已经超过1.5万亿元,用于大力推动国家4纵4横建设,进一步打开内陆地区发展瓶颈,优化东部地区交通布局。

通过重大交通项目的建设,刺激各地经济发展,联动沿海地区和内陆地区,提高生产要素的空间流动效率,拓宽GDP增长渠道,尤其是旅游业的增长,提供更好的物质基础。

文章指出,2014年上半年尚未收尾,下半年铁路投资已经全面铺开。6月30日,哈尔滨至佳木斯铁路、京沈客专河北辽宁段、杭州黄山铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路,开工建设,其密集程度不亚于铁路“大跃进”时期。

不仅如此,近期还将有14条铁路集中开工,总里程达3712公里,投资规模3273亿元。有关人士认为,为了完成国家的稳增长目标,“铁公基”将再次强行升级,中央部门和各地方政府蓄势待发,为新一轮的基本建设,拉开序幕。

1997-1998年的亚洲金融危机,中国第一次用大规模的基本建设抗拒危机,并且收到了意想不到的效果,为后来中国经济全面崛起,发挥了巨大的作用,也为区域经济的趋同发展,提供了必不可少的基础条件。

2008年以后的全球性金融危机,中国再次启用大规模的基本建设投资,成功地避开了危机的正面打击。在美、欧、日和其它主要经济体受到严重打击而进入经济负增长的时候,中国经济逆势强行增长。中国利用危机的机会,大幅度缩小了与世界发达经济体的距离,并于2010年提前近10年的时间超越日本,成为世界第二大经济体。

过去5年,中国经济似乎没有受到世界金融危机的正面冲击,但是,由于刺激过猛,尤其是房地产的泡沫过于严重,使得中国经济内部受到了巨大的创伤:(1)产业结构严重扭曲、能源效率低下、污染严重;(2)房地产泡沫绑架了国民经济,使技术升级、产业转型和城乡一体化,遇到了巨大的阻力。

当外国投资、进出口贸易从原来的“超”两位数增长,变成“低”的单位数增长的时候,中国已经无法持续以往的快速增长。2012-2013年,GDP增长连续两年低于8%。2014年前半年比以前两年的情况还要严峻。

本来7.5%是不错的,但是,就业压力大,加上GDP结构不合理,用于消费的部分只有一半,如果没有比较高的增长,政府财政收入将急剧下降,无法满足保民生的需要,无法满足老百姓对生活水平提高的需要。更为重要的是,增长的下滑,将会影响市场信心,导致增长持续下滑不可逆转的颓势。

为了兜底,提升市场信心,中央政府必须守住增长的底线,遏制颓势的产生。目前看来,2014年的底线应该是7.5%,如果不能实现,就会影响下一年度的增长信心。

所以,7月份是中央采取必要措施的时候了。前半年,房地产市场出现“冷涨”局面,许多人认为房地产摆脱不了“硬着陆”的厄运,也就是说,主要城市的房价,有可能下跌30%以上,从而拖垮与房地产相关的许多产业。

李克强领导的国务院新班子,肯定不喜欢太高的房价,但是,作为国家领导人,他们却不愿意看到房价猛烈下跌,从而拖垮国民经济。政府的理想期望,就是房价能够“软着陆”,也就是说,用3到5年的时间,把目前的房地产泡沫消耗掉。

为了避免房地产“硬着陆”,又不想泡沫升级,就必须“围魏救赵”。也就是说,在房地产以外的其它领域,进行“微刺激”。

“微刺激”的方式很多,包括降准、取消限购、鼓励银行多给中小微企业贷款、允许地方政府借债、鼓励PPP(Public-Private Partnership=公私合作伙伴)。其中,加快铁路、港口和机场的建设,增加对落后地区的投入力度,等等,是政府最直接、最可行的刺激方式。

今年对铁路的大力投入,刚好就是这些“微刺激”的一个组成部分。这是继1997-1998年、2008-2010年两次大刺激以后的一次“微”刺激。这个刺激是逼不得已而为之,这是一次保增长的“兜底”行动,在对国民经济实现刺激的同时,不希望出现更大的泡沫。

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